牢固树立和全面贯彻五大发展理念

加快建设与小康社会相适应的现代邮政业

在举国欢庆中华人民共和国67华诞的日子里，我们迎来了第47届世界邮政日。借此机会，我代表上海市邮政管理局，向关心、支持上海邮政事业发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向上海邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

邮政体制改革实施十年来，我们坚持“人民邮政为人民”的根本宗旨，坚定不移抓改革、一心一意促发展，全力保障邮政普遍服务，全力激发市场主体活力，全力汇聚行业发展新动能，推动了邮政业实现跨越式发展，书写了让世界瞩目的“中国故事”。全国邮政业业务总量、业务收入规模分别增长6.3倍和9.4倍，快递业务量跃居世界第一；上海邮政业业务收入从2007年104.7亿元增长到2015年507.6亿元，年均增长26%。邮政业已成为中国增长最快的服务行业，我国邮政市场已成为全球增长最快的邮政市场。

邮政业作为现代服务业的重要组成部分，在推动流通方式转型、促进消费升级中发挥着越来越重要的作用，正处于大有可为的战略机遇期。然而，行业大而不强、大而不优，提高供给质效的任务十分艰巨，寄递渠道安全形势复杂严峻，行业管理任重道远。我们必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和全面贯彻五大发展理念，不折不扣地落实好国务院关于促进快递业发展的若干意见，继续树立“大邮政”的理念、坚持“大发展”的导向、把握“大融合”的关键、践行“大民生”的宗旨、坚定井冈山精神这个“大信念”不动摇，加快建设与小康社会相适应的现代邮政业，当好全国邮政业改革开放和创新发展的先行者和排头兵，对标国际大都市推动上海邮政业向国内领先、世界一流的目标迈进。

坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给。把创新驱动尤其是供给侧结构性改革摆在行业发展全局的核心位置，全方位、多层次、宽领域推进体制机制、技术应用、服务模式和产品等方面的创新，增强发展动力、提升发展能力、厚植发展优势、拓展发展空间。加速实现行业发展动力从传统动能向新动能转化、发展方式从量的增长向质的提升转变、发展路径从被动适应向主动引领转型。

坚持协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板。推动区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在补齐短板中增强发展后劲、在协调发展中提升整体服务水平。打造上海邮政业“一体两翼”空间格局新优势。深入推进快递“三向”工程，加快实施快递“三上”工程，更好地融入并衔接现代综合交通运输体系。

坚持绿色发展，更加注重促进邮政业的低碳环保。将“绿色邮政”融入美丽中国建设中，服从服务于国家生态文明大局。不断完善行业绿色发展制度体系，营造绿色发展的政策环境。大力推广环保包装辅材应用，倡导适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理。持续推进生产运行中的节能减排，规范推动上海快递专用车辆发展，扩大新能源车辆使用比例，提升清洁能源比重。

坚持开放发展，更加注重增强邮政业的国际竞争力。按照互利共赢的原则，丰富开放发展内涵，推动邮政业开放向纵深拓展。充分依托上海邮政业“部市合作”、上海自贸区等政策优势，加快提升快递总部层级和功能，发挥资源全球配置的市场优势，主动将技术资本“引进来”，倒逼市场主体改善经营管理、提升服务能力。主动对接和服务国家“一带一路”战略，积极推动本市邮政、快递企业“走出去”，充分利用上海“四个中心”和科创中心建设大平台，鼓励邮政、快递企业深化体制机制改革，做大做强做优跨境业务，引导快递企业加快兼并重组，打造具有国际竞争力的“快递航母集群”。

坚持共享发展，更加注重提升邮政业的普惠水平。提高邮政普遍服务质量和效率，有效满足人民群众基本寄递需求。强化公共服务职能，优化普遍服务网络，创新普遍服务供给方式，促进新型农产品流通体系建设，探索建立邮政综合公共服务平台，提高普遍服务质量，打造城市生活区和商务区“十五分钟用邮服务圈”。使广大消费者共享行业改革发展成果，让行业基层员工更加有归属感、更加体面地工作，拥有更多的尊严。

坚持依法治邮，打造服务型政府部门。始终把维护消费者合法用邮权益摆在更加重要的位置。持续推进法治邮政建设，建立完善本市邮政管理部门的“三个清单”，坚决做到“法定职责必须为”、“法无授权不可为”。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、破解瓶颈、解决问题的素养和能力，加强邮政普遍服务和邮政市场的监督管理。进一步深化“放管服”改革，全力打通各项改革举措落地生根见成效的“最先一公里”和“最后一公里”。切实加强事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”，提高监管效能，确保行业有序发展，企业有序经营。时刻牢记“安全为基”，保障寄递渠道安全畅通。

我们坚信在国家邮政局和市委、市政府的坚强领导下，在行业全体从业人员的共同努力和社会各界的大力支持下，我们一定会迎来上海邮政业转型发展、改革创新的灿烂明天。