全国“两会”！快递业“备受”关注！代表委员们聚焦快递员权益、数智化、快递进村、即时配送等
快递生态圈 快递生态圈 2023-03-04 22:19 发表于上海
全国总工会表示，新就业形态劳动者权益保障依然是委员们关注的重点，包括从企业民主管理方面发力维护新就业形态劳动者合法权益、促进外卖配送员职业技能提升、加强快递员群体劳动权益保障、建立城市快递共同配送新模式、平台经济中劳动者权益保障、让新就业形态劳动者社会保险更具包容性等诸多方面，为维护新就业形态劳动者合法权益及平台经济健康发展提出意见建议。
全国政协委员、中国财政科学研究院研究员刘尚希
刘尚希提出了三点建议。一是大力发展数字经济来吸纳青年就业。在传统观念中，就业就是找一份工作，有单位、有岗位，否则就不算就业。其实，就业的本质是获取收入，单位和岗位仅仅是方式和路径。数字化改变了传统工业经济下的就业形态，提供了大量非单位、非岗位的，却能获取收入的机会，如直播带货、跑快递送外卖、当网约车司机、开网店、远程服务、设计和咨询等等。这与依赖于就业场所才能获得收入的传统就业根本不同，各行各业的各种大小不一的数字平台提供了获取收入的各种机会。可以说，数字平台经济所形成的新型就业“生态系统”既是青年当下就业选择的过渡地带和未来主体形态，也是青年人才自雇创业的“孵化地”。经济组织平台化，是数字经济的基本趋势，顺应这个趋势，就可以为更多的劳动者带来更多的赚钱机会。
应鼓励、支持和拓展平台就业，以电商、网约车、物流配送、在线教育、信息服务和数字场景设计等作为吸纳青年就业的主要方式。各类短期的就业促进政策（如政府购买岗位、高校扩招、补贴存量企业稳岗等）难以作为长期政策使用，应以加快经济的全面数字化转型来促进就业。
全国政协委员，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力
刘爱力围绕全面推进乡村振兴，带来了《关于多措并举、一揽子服务，体系化推进乡村振兴的提案》《关于强化落实村邮站建设运营的提案》《关于全面推进快递进村提升农村公共服务均等化的提案》三个提案。
刘爱力建议，加快实施推进乡村振兴综合举措，以央企为载体，打造集农产品销售、仓储物流、金融服务等为一体的社会化专业化服务平台，提供包含农产品进城、农业生产资料和消费品下乡、县域物流共配中心、交邮联运以及供应链金融服务等一体化、系统性解决方案。
刘爱力建议，要从政策和法规层面完善机制，加快推动所有快递企业执行“快递进村”要求，强力推进“快递进村”工程全面落地实施。发挥国有企业的主体作用，推动国有企业和民营快递合作，实现资源共用、成本共摊、利益共享，进一步加大农村综合物流服务供给力度，提升“快递进村”的集约化程度和投递效率。
全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生
数据显示，目前全国灵活就业人员达2亿人，包括网约车司机、快递员等。但目前灵活就业人员没有被纳入工伤保险缴纳机制，导致其在工作中遭遇事故，无法获得赔偿，引发劳动纠纷频发。
李东生提出以下建议：一是全面取消灵活就业人员参保工伤保险限制，允许以个体身份缴纳工伤保险；二是出台促进灵活就业人员参保工伤保险具体举措；三是完善便民服务，提高灵活就业人员参保工伤保险积极性。
全国人大代表、湖北顺丰速运江汉分部经理汪勇
建议把每年的2月1日设立为‘中国快递员节’。设立‘中国快递员节’，可以体现全社会对快递员起早贪黑、风雨无阻、埋头苦干、默默奉献的认可，对快递员提供的优质服务予以肯定和感谢。
“设立‘快递员节’，可以体现全社会对快递员埋头苦干、默默奉献的认可，对快递员提供的优质服务予以肯定和感谢，可以显著提升快递员的社会地位、行业形象，促进快递服务质量的提升，增强广大从业人员的职业荣誉感，更好地激发全心全意为人民服务的热情。”
之所以建议选择在每年的2月1日设立节日，考虑到2月1日几乎都在农历春节前后，此期间既是广大快递员奋战业务量的高峰期，也是政府部门、社会各界等关心关爱快递员，组织开展快递员慰问活动的集中时期。
汪勇认为，把“快递员节”定在2月1日，有利于快递业界内外把庆祝“快递员节”与业务量高峰慰问、春节慰问等活动结合起来一并开展，达到既主题鲜明、内容具体又有利于勤俭节约的目的。
全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭
陆铭建议，重视即时配送在城市物流、消费供应链的基础设施作用，适时出台行业扶持政策。要加快城市服务数字化转型，赋能小微企业新业态、新模式，推动更多的生活服务业开展数字化，强化线下空间的数字化转型，与利用数字平台自主形成的‘线上城市’加强互补，需进一步加强即时配送的基础能力建设。
建议进行有针对性的行业发展规划制定，鼓励即时配送的技术与模式创新，拓展即时配送商业化应用场景，促进城市物流资源共享，优化城市流通网络。
要改善城市的社会包容度，要持续推进城市常住多元人口的市民化，降低外来人口的市民化门槛，推动公共服务的均等化对待，以此来形成稳定的生活服务业从业人员群体。同时，建议政府可与电商平台等各种社会力量一起，协助外来就业人口融入城市和社区。在工作条件方面，在一些公共空间创造条件，改善外卖、快递等生活服务业人员在工作间歇的休憩环境。
全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏
曹鹏表示，智能物流及仓储设施滞后、数智化能力不高、供应链数据流通不畅等，已成为影响经济高质量发展的瓶颈。他建议，加大对供应链基础设施建设和数字化改造支持，打造贯穿“产-供-销”全链路的数智化供应链。
曹鹏建议，加大对供应链基础设施建设和数字化改造支持，国家设立专项资金，指导地方政府制定专项发展规划，在智能城市、产业集群和乡村振兴领域对供应链进行统筹布局，推进偏远和农村地区的供应链和物流基础设施建设，包括产地仓、冷链及大型智能供应链中心等，打造贯穿“产-供-销”全链路的数智化供应链。通过政策扶持和资金支持等手段，发展软件、硬件和系统集成“三位一体”的供应链技术核心竞争力。
曹鹏建议，完善新就业形态发展政策体系，加快出台新就业形态管理办法，明确界定不同劳动关系标准。研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度。此外，还要加强新就业群体的职业教育，不断提升他们的职业技能和综合素质，包括探索校企合作人才培养新模式，完善企业对新就业群体的技能认证体系等。
全国政协委员、民建重庆市委会副主委、重庆市市场监督管理局副局长杨光
杨光建议，监管部门要提高新业态劳动者的劳动合同签订率，此外，要利用大数据、云计算实时收集从业者反映或者投诉的信息，智能监测互联网平台、用工单位出现的违法违规现象，加大对新业态经济失信行为的惩戒力度。同时，根据从业者需求迫切程度，依照“工伤保险—医疗保险—养老保险—失业保险”的顺序逐步纳入，逐步消除新就业形态的社会保险“盲点”和空白点。此外，适时开展“维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动”，设立劳动用工“红名单和黑名单”等制度。
全国政协委员，河北省总工会常务副主席、党组书记齐为民
齐为民带来了《关于加强对新就业形态劳动者权益保障的提案》。快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者，在劳动关系不紧密、社会保障体系不完善的情况下，承受的压力和风险是多方面的。”
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙
皮剑龙表示，将在2023年全国两会期间提交《关于推进制度创新，加强新就业形态劳动者劳动保障权益的提案》。皮剑龙建议，要调整完善社会保障规范，探索创新保障制度。针对新就业形态劳动群体，除了强化用工单位的责任，还要在社保保障制度上进行推陈出新，切实保障这一庞大劳动群体的权益。
具体操作上，一是通过完善和修订相关法律法规，扩大劳动保障监察机构的职责范围，覆盖到新就业形态劳动者。二是发挥工会的职能，工会应当丰富入会形式，最大范围地吸收新就业形态劳动者，同时履行对新业态劳动者劳动保障权益监督的责任和义务。
